河北秦皇岛“12·3”“RAVNI KOTARI”轮与“冀北新渔06585”轮碰撞事故调查报告

河北秦皇岛“12·3”“RAVNI KOTARI”轮与“冀北新渔06585”轮碰撞事故调查报告

一、事故简况 (时间均为北京时间)

2020年12月3日2203时左右，RAVNI KOTARI SHIPPING LTD.所属散货船“RAVNI KOTARI”轮载货自辽宁鲅鱼圈驶往京唐港途中,在秦皇岛海域（概位：39°13'.716N/120°05'.504E）与在航中国籍钢质渔船“冀北新渔06585”轮碰撞，导致“冀北新渔06585”轮左舷一拖网作业用舷枝杆折断、船体尾部左侧凹陷、左舷有约5.8米划痕，“RAVNI KOTARI”轮右舷自船尾向船中有断续约80m划痕，距船尾约30米处有约30m²的划痕。两船均未发生人员伤亡，未发生燃油泄漏污染水域情况，直接经济损失约25万元，构成小事故。

事故发生后，秦皇岛西港海事处迅速成立事故调查组，立即组织开展事故调查取证工作。受新冠肺炎疫情影响，调查组协调对“RAVNI KOTARI”轮实施了无接触式勘验，在秦皇岛新开河渔港对“冀北新渔06585”轮进行了现场勘验和调查，包括询问当事船员、查验受损部位、查看证书资料、核实载货信息、提取船舶导助航设备记录等。共获得以下调查资料：

1.双方船舶相关船员询问笔录1份；2.碰撞位置油漆样品各一份；3.“冀北新渔06585”轮国内海洋渔船安全证书（检验证书）、国籍证书、渔业捕捞许可证复印件各一份，4、“RAVNI KOTARI”轮船检证书、航海日志、车钟记录簿、航行计划、安全管理证书、公司符合证明等复印件1套；5.双方船舶当事船员适任证书复印件各1套；6.双方船舶照片若干；7.双方船长声明书各1份；8.“冀北新渔06585”轮监控视频1份；9.“RAVNI KOTARI”轮VDR数据、电子海图回放记录各1份；10.“RAVNI KOTARI”轮所属管理公司体系文件中驾驶台资源管理、事故调查规定等部分内容一份。

二、专业术语和标准用语标示。

AIS：Automatic Identification System船舶自动识别系统，由岸基设施和船载设备共同组成。

VDR：Voyage Data Recorder 船载航行数据记录仪，又名船用黑匣子。

VHF：Very High Frequency Radiotelephone, 甚高频无线电话。

枝杆：又称桁杆，系渔船两舷为将渔网口撑开到一定宽度而设置的硬质长杆。

三、调查情况

（一）船舶概况

1. 船名：RAVNI KOTARI

国籍/船籍港：巴哈马/拿骚

船舶种类：散货船

船体材料：钢制

总吨：23400   净吨：11522  载重吨：34373.3

船长：180.0米，船宽：30.0米，型深：14.7米

主机类型：内燃机 主机功率：10750 HP

建成日期：2010年2月5日

建造地点：SPP SHIPYARD GOSEONG-S.KOREA,HULL 4034

船舶所有人：RAVNI KOTARI SHIPPING LTD.

船舶经营人：TANKERSKA PLOVIDBA D.D.

2. 船名：冀北新渔06585

国籍/船籍港：中国/洋河口

船舶种类：流刺网渔船

船体材料：钢制

总吨：144   净吨：49

船长：30.13米，船宽：6.2米，型深：2.9米

主机类型：内燃机  主机功率：192 千瓦

驾驶台导助航设备：1台AIS，2台GPS，1部雷达（设置为6海里航程），2部高频电话（一台开渔船频道，一台未开启），1部北斗（未开启），3部对讲机。

建成日期：2019年9月23日

建造地点：文登市海通造船有限公司

船舶所有人：信**

船舶经营人：信**

“冀北新渔06585”轮照片

（二）船员情况

1.“RAVNI KOTARI”轮

该轮实际配员19人，其中克罗地亚籍13人，乌克兰籍6人。船员数量、持证情况均满足该轮《船舶最低安全配员证书》要求。据船长陈述，事故发生时段，船长在驾驶台，三副为值班驾驶员，值班水手手动操舵。

船长** GORAN，1980年**月**日出生，证书号码：******，有效期至2021年**月**日。

三副** IVAN，1993年**月**日出生，证书号码：******，有效期至2024年**月**日。

值班水手** CHEBAN，1983年**月4日出生，证书号码：******。

2.“冀北新渔06585”轮

该渔船船上人员9名，全部来自于中国，其中3人持有相应的适任证书，分别是二级船长、助理船副、二级轮机长,其他6人持有边防部门发放的《船民证》。

根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》要求，该轮最低配员标准为二级船长、二级船副和三级轮机长。该轮实际配员不满足最低配员要求。

根据“冀北新渔06585”轮《国内海洋渔船安全证书》要求，该轮核定乘员和救生设备可供使用总人数均为8人，低于实际乘员数。

（三）航次及载货情况

“RAVNI KOTARI”轮本航次于2020年12月03日0430时从鲅鱼圈开航，计划前往唐山京唐港，船舶装载货物为钢材，装载货物量为7585.41300吨。船舶艏吃水5.42米，艉吃水7.44米。

“冀北新渔06585”轮2020年12月02日晚2200从秦皇岛开航前往25-4渔区，事故发生时未装载货物。船舶艏吃水1.0米，艉吃水2.9米。

（四）船舶证书情况

“RAVNI KOTARI”轮登记在巴哈马，《船舶登记证书》于2015年07月06日核发。船舶检验证书由克罗地亚船舶登记局签发，主要证书清单见表1。

“冀北新渔06585”轮登记在秦皇岛北戴河新区，国内海洋渔船安全证书（检验证书）、国籍证书、渔业捕捞许可证等均在有效期内。

（五）船舶安检情况

“RAVNI KOTARI”轮于2020年10月7日在印度尼西亚瓜拉丹戎港口接受港口国检查，无与事故存在直接关系的缺陷。

（六）公司管理情况

1.“RAVNI KOTARI”轮。

“RAVNI KOTARI”轮船舶所有人为RAVNI KOTARI SHIPPING LTD.,船舶管理公司为TANKERSKA PLOVIDBA D.D,地址位于BOZIDARA PETRANOVICA4，23000 ZADAR,CROATIA。该公司《符合证明》由CRS(克罗地亚船舶登记局)于2017年12月13日核发，覆盖船舶种类为散货船，证书有效期至2023年01月22日,证书编号：090002353/093309。

“RAVNI KOTARI”轮《安全管理证书》由CRS(克罗地亚船舶登记局)于2020年05月12日核发，有效期至2025年05月01日，证书编号：0099854。

2、“冀北新渔06585”轮

   经调查了解，“冀北新渔06585”轮船舶所有人和实际管理人均为信**，因身体原因难以配合相关调查。

四、环境因素

（一）水文气象情况 

是否极端气候：否         天气形势：晴

风向：东南               风力（级）：3~ 4

风速（米/秒）：5         能见距离（海里）：6-8  

浪高（米）：1~1          水温（℃）：1~5

气温（℃）：-5~2         涌高（米）：0.3~0.5

流速（米/秒）：1~2       流向：东

潮汐：平潮               潮高（米）：0.8~1

（二）通航环境情况

据“冀北新渔06585”轮船长陈述，事故发生时段，该船2到3海里范围内有“冀北新渔06567”、“冀北新渔06568”、“冀北新渔06569”、“冀北新渔06598”等多艘结伴出海的渔船在此海域作业。

据“RAVNI KOTARI”轮船长声明陈述，事故发生时段，该水域气象海况和能见度均良好，但存在高密度的渔船和渔网。

通过“RAVNI KOTARI”轮VDR和电子海图数据可以印证上述描述（见下图）。各船舶在该水域航行作业，需密切关注通航环境动态，保持谨慎驾驶、合理避让。

2020年12月3日2130时该水域通航环境

五、应急救助情况

碰撞发生后，“RAVNI KOTARI”轮船长到右舷查看，发现“冀北新渔06585”轮已过本船船尾并且反方向驶离，船长推断渔船状况良好，决定本船继续航行。

12月03日2207时和2208时，“冀北新渔06569”轮和“冀北新渔06567”轮分别用中文在甚高频呼喊外轮，“RAVNI KOTARI”轮未应答。

2236时，“冀北新渔06585”轮报告秦皇岛市海上搜救中心，船况良好，无人员伤亡，未造成污染，船长决定该船自行回秦皇岛。

12月04日0500时，“冀北新渔06585”轮靠妥秦皇岛新开河渔港。

六、事故要素认定

（一）碰撞时间：2020年12月03日约2203时。

根据“冀北新渔06585”轮监控记录（船首、尾监控视频可以清晰看到两船碰撞画面）以及“RAVNI KOTARI”轮VDR、电子海图回放，同时结合船员陈述，确认两船碰撞时间为2020年12月03日约2203时。

（二）碰撞地点：（概位：39°13'.716N/120°05'.504E）

 “冀北新渔06585” GPS船位、两船AIS船位记录、双方船长声明描述的碰撞地点和“RAVNI KOTARI”轮VDR数据，上述数据基本吻合，确定碰撞地点概位：39°13.716'N/120°05.504'E。

（三）碰撞角度：约30°。

根据“冀北新渔06585”轮船长描述，以及VDR、电子海图、船用监控视频等电子证据和船体碰撞痕迹可知，碰撞发生时，“RAVNI KOTARI”轮首先与“冀北新渔06585”轮左舷外延约18米的枝杆发生碰撞，导致渔船船体迅速右转，进而“RAVNI KOTARI”轮右舷中后部与渔船船尾左侧产生擦碰，“冀北新渔06585”船首向约为240°，“RAVNI KOTARI”轮船首向约为209°，两船碰撞角度约为30°（取锐角）。如下图所示。

碰撞角度示意图

七、事故经过

本事故经过是根据“RAVNI KOTARI”轮VDR数据、电子海图，“冀北新渔06585”轮监控视频记录和双方声明、陈述笔录、现场勘察记录等资料综合分析得出。

（一）“RAVNI KOTARI”轮

“RAVNI KOTARI”轮航迹图

2020年12月03日0430时，“RAVNI KOTARI”轮从鲅鱼圈开航，计划前往唐山京唐港，共装载钢材7585.41300吨。

2136时，“RAVNI KOTARI”轮航速14.1节，航向220°，位置39°18.847’N/120°11.081’E，据船长描述，其视觉发现距离8.1海里、真方位215°处一条渔船，未开启AIS，未按《1972年国际海上避碰规则》第二十六条第二款第（1）项的规定（船舶从事拖网作业，应显示垂直两盏环照灯，上绿下白，或一个由上下垂直、尖端对接的两个圆锥体所组成的号型）显示号灯号型，自其发现渔船至渔船驶过船首，仅能观察到渔船绿色舷灯。

2136时“RAVNI KOTARI”轮雷达截屏

2140时，“RAVNI KOTARI”轮航速14节，航向224°，位置39°18.155’N/120°10.258’E，在雷达上对“冀北新渔06585”进行标记识别,编号NO.68，显示该船航速4.6节，距离7.229nm，CPA为0.192nm，TCPA为24:52。

2140时“RAVNI KOTARI”轮雷达截屏

2200时，“RAVNI KOTARI”轮航速14.1节，航向218°，位置39°14.655’N/120°06.370’E，NO.68渔船驶过“RAVNI KOTARI”轮船首，距离1.448nm，速度4.1节,CPA为0.271nm，TCPA为04:49。

2200时“RAVNI KOTARI”轮雷达截屏

2200时“RAVNI KOTARI”轮电子海图截屏

2202时，“RAVNI KOTARI”轮速度14.1节，航向217°，船长和三副发现NO.68渔船大幅右转，三副用便携式信号灯照射渔船，2202时50秒左右，船长命令舵手左满舵。

2203时“RAVNI KOTARI”轮雷达截屏

2203时“RAVNI KOTARI”轮电子海图截屏，该船左转

2203时“RAVNI KOTARI”轮电子海图截屏，该船左转

2203时40秒左右两船碰撞，“RAVNI KOTARI”轮速度13.6节，方位209°，“RAVNI KOTARI”轮首先撞断“冀北新渔06585”轮左舷中部外延约18米的枝杆，随后“RAVNI KOTARI”轮右舷中后部与“冀北新渔06585”轮船尾左侧产生擦碰。

2204时“RAVNI KOTARI”轮雷达截屏（NO.68标记消失）

2203时“RAVNI KOTARI”轮电子海图截屏

2203时40秒，“RAVNI KOTARI”轮VDR航行数据截屏

事故发生后，船长到右舷查看，发现“冀北新渔06585”轮已过本船船尾并且反方向驶离，船长推断渔船状况良好，决定本船继续航行。

2020年12月4日0800时，“RAVNI KOTARI”轮接到船舶代理邮件，通知该轮涉嫌船舶碰撞事故。船员检查右后方外板，发现划擦痕迹，船长于当天提交了事故报告和声明。

（二）“冀北新渔06585”轮

渔船航迹图

2020年12月2日晚2200时，“冀北新渔06585”轮从秦皇岛港出海前往25-4区作业，12月3日1000时到达事发水域。据船长描述，当时天气晴，没有浪，能见度清晰。

“冀北新渔06585”轮配有航行灯和信号灯(见下图1)。据船长描述，事发当时正在作业，开的是锚灯和两盏并排红灯（据船长描述，这是他的一贯做法，见下图2）。

图1.航行灯、信号灯全部打开状态

图2.船长惯用作业灯

两船距离5海里时，“冀北新渔06585”轮从西南向东北方向进行拖网作业，航速4.1节，航向30°，船长从雷达上发现“RAVNI KOTARI”轮，航向230°，航速14节左右。

2154时，两船相距约2海里时，“冀北新渔06585”轮船长看到“RAVNI KOTARI”轮灯光。

2154时，“冀北新渔06585”轮船首监控截屏

两船相距1海里时，“冀北新渔06585”轮船长用手持激光灯连续向“RAVNI KOTARI”轮驾驶室发信号，“RAVNI KOTARI”轮没有回应。

2200时，“冀北新渔06585”轮船长采取右舵10°进行避让。

2201时“RAVNI KOTARI”轮电子海图截屏，渔船向右转向

2200时，“冀北新渔06585”轮船首监控截屏

2201时约35秒，“RAVNI KOTARI”轮离开“冀北新渔06585”轮船首监控范围。

2201时，“冀北新渔06585”轮船首监控截屏

2203时20秒左右，“冀北新渔06585”轮船长采取右满舵避让。

2203时30秒左右，“冀北新渔06585”轮船首监控可清晰看到“RAVNI KOTARI”轮船名。

2203时，“冀北新渔06585”轮船首监控截屏

2203时40秒左右，“RAVNI KOTARI”轮撞至“冀北新渔06585”轮外延约18米的枝杆，“冀北新渔06585”船体晃动。

2203时40秒，“冀北新渔06585”轮船尾监控截屏

2203时50秒左右两船船体碰撞，“RAVNI KOTARI”轮中后部与“冀北新渔06585”轮船尾左侧产生擦碰。

2203时50秒，“冀北新渔06585”轮船尾监控截屏

2236时，“冀北新渔06585”轮报告秦皇岛市海上搜救中心。

（三）碰撞过程示意图。

碰撞过程示意图

八、事故损失情况

（一）“RAVNI KOTARI”轮

事故造成“RAVNI KOTARI”轮右舷自船尾有断续约80m划痕，距船尾约30米处有约30m²的划痕。

“RAVNI KOTARI”轮受损情况

（二）“冀北新渔06585”轮

事故造成“冀北新渔06585”轮枝杆折断、船体尾部左侧凹陷、左舷有约5.8m划痕。

“冀北新渔06567”受损情况

九、事故原因分析。

（一）事故原因分析的基础

事故发生在渔船、渔网分布密集的渤海水域，适用于《1972 年国际海上避碰规则》。

（二）事故直接原因。

1.“RAVNI KOTARI”轮的过失。

1）“RAVNI KOTARI”轮未采用安全航速。

事发水域渔船、渔网分布密度较大，通航环境复杂，“RAVNI KOTARI”轮保持13节以上速度航行直至碰撞事故发生，违反了《1972 年国际海上避碰规则》第六条“每一船舶在任何时候应用安全航速行驶，以便能采取适当而有效的避碰行动，并能在适合当时环境和情况的距离以内把船停住。”之规定。

2）未将“冀北新渔06585”轮认定为拖网作业船。

“RAVNI KOTARI”轮对“冀北新渔06585”轮拖网作业情况认定不明确，对本船在渔船、渔网密集区的让路船义务未能有效履行，该轮违反了《1972 年国际海上避碰规则》第十八条“机动船在航时应给从事捕鱼的船舶让路”之规定。

3）疏忽瞭望，对碰撞危险估计不足，未提早采取避让措施。

在2200时“冀北新渔06585”轮采取右舵10°直至2202时50秒，“RAVNI KOTARI”轮未意识到碰撞危险已经形成，没有及时采取减速等有效避让措施。违反了《1972 年国际海上避碰规则》第五条“每一船舶应经常用视觉、听觉以及适合当时环境和情况下一切有效的手段保持正规的瞭望，以便对局面和碰撞危险作出充分的估计。”之规定。

2.“冀北新渔06585”轮的过失。

1）“冀北新渔06585”轮号灯显示有误。

“冀北新渔06585”轮实际显示号灯为一盏锚灯和两盏并排红灯，未按《1972年国际海上避碰规则》第二十六条第二款第（1）项的规定（船舶从事拖网作业，应显示垂直两盏环照灯，上绿下白，或一个由上下垂直、尖端对接的两个圆锥体所组成的号型）显示号灯号型。

2）疏忽瞭望，未履行直航船义务、盲目采取避让措施。

2200时，“冀北新渔06585”轮驶过“RAVNI KOTARI”轮船首，距离1.448nm,CPA为0.271nm，“冀北新渔06585”轮船长此时采取了右舵10°的小幅度转向措施，造成紧迫局面，违反《1972年国际海上避碰规则》第十七条第一款第（1）项的 “两船中的一船应给另一船让路时，另一船应保持航向和航速” 之规定。

（三）事故间接原因。

1）双方未开展有效沟通协调避让。

   自2136时“RAVNI KOTARI”轮首次视觉看到“冀北新渔06585”轮至碰撞事故发生，双方除使用便携式灯光设备互相提醒且未见答复外，未采取任何有效手段联系沟通。

2）“冀北新渔06585”轮所有人对船舶、船员管理不到位。

船长不掌握号灯正确显示方式，驾驶台甚高频电话等导助航设备长期处于关闭状态，暴露出驾驶人员不能尽责适任，船舶所有人对船员管理、培训不到位。

3）“冀北新渔06585”轮配员不满足要求。

根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》要求，“冀北新渔06585”轮应配备一名二级船副，实际配备为一名助理船副，低于配员要求。

十、责任判定

依据调查取得的证据分析，在此次事故中，双方均有明显的过失行为，因此，认定此次事故为责任事故。“RAVNI KOTARI”轮疏忽瞭望，对水域通航环境和碰撞局面判断不足、措施迟缓，过失相对较大，承担本次事故的主要责任；“冀北新渔06585”轮虽采取避让措施，但未解除紧迫局面，承担本次事故的次要责任。“RAVNI KOTARI”轮船长BOZAJIC GORAN为本次事故的主要责任人，“冀北新渔06585”轮船长田*为本次事故的次要责任人。

十一、事故结论

 经调查，推断造成本次事故的直接原因：双方疏忽瞭望，对碰撞危险判断不足、反应滞后、措施有误。

其中，调查组发现双方船员在执行避碰规则、船舶导助航设备的日常使用和维护，以及公司、所有人对船舶和船员管理等方面存在问题，暴露了双方船舶和管理方面的隐患漏洞，应引起该公司及船舶所有人的重视，吸取教训，避免此类事故再次发生。

 十二、安全管理建议。

（一）“RAVNI KOTARI”轮的管理公司TANKERSKA PLOVIDBA D.D应对本公司的安全管理体系文件及执行情况进行核查，建议增加关于船舶在渔区、通航密集区的操作指南和值班规则等内容，进一步明确人员责任和操作要求。同时，加强船长和驾驶员对避碰规则学习培训。

（二）“冀北新渔06585”轮所有人应加强船舶安全管理，有效开展法律法规和导助航设备使用培训，掌握避碰规则中关于号灯号型的显示要求。

（三）建议秦皇岛市北戴河新区渔业行政主管部门对“冀北新渔06585”轮存在的配员不足、号型显示有误、AIS未开启、实际乘员超过核定乘员人数等违法违规行为进行调查处理，并加强对渔业船舶、船员安全监督管理，加强从业人员安全教育和应急培训，提高英语沟通水平、安全意识和应急处置能力，保障水上安全形势稳定。